ڈیزاسٹر مینجمنٹ میں سول سوسائٹی کا کردار اہم، سرکاری اداروں میں مواصلات کو بہتر بنانا ہوگا!

دنیا کو درپیش چیلنجز میں موسمیاتی تبدیلی اور آلودگی دو بڑے چیلنجز ہیں۔ پاکستان جیسے ترقی پذیر ممالک ترقی یافتہ ممالک کے صنعتی اور دیگر اقدامات کی وجہ سے موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات کا شکار ہو رہے ہیں۔

پاکستان کو گزشتہ ایک دہائی میں موسمیاتی تبدیلیوں کے باعث سیلاب کی تباہ کاریوں کا سامنا ہے۔ جب کوئی قدرتی آفت آتی ہے تو پورا ملک، حکومت اور سماجی ادارے اکٹھے ہوتے ہیں اور متاثرین کی مدد کے لیے ہر ممکن کوشش کرتے ہیں۔

اس موضوع پر ’’موسمیاتی تبدیلیوں اور ناگہانی آفات میں سماجی تنظیموں کا کردار‘‘ کے موضوع پر ایک مباحثہ ہوا جس میں حکومت، سائنس اور سول سوسائٹی کے نمائندوں نے اپنے خیالات کا اظہار کیا۔ فورم کے مباحث قارئین کے لیے کھلے ہیں۔
ظہیر عباس ملک

(ماحولیاتی تحفظ آرگنائزیشن کمیشن)

مواصلات کی کمی اور فیصلہ سازی میں غیر ضروری تاخیر مہنگی پڑتی ہے۔ ہمارے پاس ادارے ہیں جو مل کر کام کرتے ہیں، لیکن باہمی رابطے کی کمی ہے جسے ادارہ جاتی میکانزم بنا کر دور کرنے کی ضرورت ہے۔ اس میں یہ فیصلہ کرنا بھی شامل ہے کہ سب مل کر کیسے کام کرتے ہیں اور ان کی ذمہ داریاں کیا ہیں۔

ماحولیاتی تحفظ کی ایجنسی کے پاس اچھے انسانی وسائل ہیں، لیکن ہم سمجھتے ہیں کہ ہمیں ایک دوسرے کے تجربات سے فائدہ اٹھانا چاہیے۔ اس مقصد کے لیے ہم نے لاہور ویمن کالج، پنجاب یونیورسٹی، ایف سی کالج اور دیگر کے ساتھ ایم او یوز پر دستخط کیے ہیں۔

دونوں فریقوں نے اپنے اپنے کردار اور ذمہ داریوں کا تعین کیا ہے، ہم ایک دوسرے سے فائدہ اٹھاتے ہیں اور ماحول کو بہتر بنانے کی کوشش کرتے ہیں۔ پالیسی کی ترقی ایک اہم عمل ہے جسے سمجھنے کی ضرورت ہے۔ تحقیق اور ترقی پر بہت زیادہ توجہ دی جانی چاہیے۔

وہ علمی تحقیق سے بھی فائدہ اٹھا سکتا ہے۔ موسمیاتی تبدیلیوں اور آلودگی کا سب سے زیادہ شکار اوسط فرد کو ہوتا ہے۔ اس کی حفاظت کے لیے سب سے اہم چیز بیداری ہے۔ ہمارے ہاں عوامی شعور کی کمی ہے۔ سموگ سے مراد دھند ہے، حالانکہ اسموگ کی دیگر اقسام بھی ہیں۔ ہم لوگوں میں آگاہی پیدا کرنے کے لیے اقدامات کر رہے ہیں اور ایس ایم ایس کے ذریعے لوگوں کو پیغامات بھی بھیجے جا رہے ہیں۔ ہدایت پر عمل درآمد کرتے وقت مسائل پیدا ہوتے ہیں۔

اگر متعلقہ اسٹیک ہولڈرز کے ان پٹ کو پالیسی کی تشکیل میں شامل کیا جائے تو اس پر عمل درآمد فائدہ مند ہوگا۔ ہم اسٹیک ہولڈرز کے تاثرات کو مدنظر رکھتے ہوئے ماحول کو آلودگی سے پاک بنانے کے لیے معیار کے معیار کو تبدیل کر رہے ہیں۔ جس صنعت میں پالیسی بنائی جا رہی ہے اگر اس کی بات بھی سنی جائے اور اس پالیسی کی روشنی میں پالیسی بنائی جائے تو خاطر خواہ فوائد حاصل ہوں گے۔

ہم اخراج کے کنٹرول کو شراکتی طریقے سے منظم کریں گے۔ صنعتی اخراج 9.3 فیصد تک پہنچ گیا، اور صرف 42 فیصد فیکٹریوں میں اخراج کنٹرول سسٹم نصب تھے۔ ہم اس سمت میں دن رات کام کر رہے ہیں، اس وقت 96% کارخانوں میں اخراج کو کنٹرول کرنے کا نظام نصب ہے، اور صنعتی اخراج 1.7% تک گر گیا ہے۔

ہمارے اقدامات کی بدولت گزشتہ سال کے مقابلے میں ہوا کے معیار میں 14 فیصد بہتری آئی ہے۔ پنجاب میں، ہم نے پنجاب سموگ پریوینشن اینڈ کنٹرول رولز جاری کیے ہیں، جس سے کافی مدد ملی ہے۔ اسی طرح ہوا کو صاف اور آلودگی سے پاک رکھنے کے لیے پنجاب کلین ایئر پالیسی اپنائی گئی ہے۔ اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مشاورت کے بعد اب سنگل یوز پلاسٹک کی پیداوار اور استعمال کو بھی ریگولیٹ کیا جاتا ہے۔

ہمارا محکمہ اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ براہ راست رابطے میں ہے۔ ہم چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری کے ذریعے کارخانوں اور صنعتوں سے بھی رابطے برقرار رکھتے ہیں۔ سول سوسائٹی حکومت کے ساتھ رجسٹرڈ ہے اور اس مقصد کے لیے ادارے موجود ہیں۔ ہم لوگوں کی زندگی کو آسان بنانے کے لیے ایم او یوز کے ذریعے ان کے ساتھ کام کرتے ہیں۔

جب لوگ گھروں سے نکلتے ہیں تو وہ نقل و حمل، صفائی ستھرائی، سڑکوں وغیرہ میں لگ جاتے ہیں اور متعلقہ محکموں کا کام وہیں سے شروع ہوتا ہے۔ ہم ایک ایسے ماحول میں رہتے ہیں جہاں گھر میں لوگوں کی موجودگی کا اثر پڑ سکتا ہے، اس لیے میں گھر کے اندر اور باہر دونوں جگہ کام کرتا ہوں۔ ان میں سب سے اہم عوامی آگاہی ہے۔

ہم میسنجر کے طور پر کام کرنے اور سوشل میڈیا کے ذریعے بہترین ممکنہ طریقے سے پیغامات بھیج کر کچھ مثبت کرنے والے طلباء کے ساتھ بات چیت کرتے ہیں۔ ہم صرف تحفظ پر توجہ مرکوز کرتے تھے، لیکن اب ہمارا مشن ماحولیات اور موسمیاتی تبدیلی دونوں پر محیط ہے اور ہم متعدد جہتوں پر کام کرتے ہیں۔ اگلے پانچ سالوں میں حالات آج سے بہتر ہوں گے۔

نازیہ جبین

(PDMA منیجر)

صوبائی ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی (PDMA) ڈسٹرکٹ ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی (DDMA) کے ذریعے کام کرتی ہے۔ ضلعی انتظامیہ اس میں شامل ہے اور تمام رسمی کارروائیوں کا انتظام ضلعی انتظامیہ کرتی ہے۔ خطے کی انتظامیہ کا لوگوں سے براہ راست رابطہ ہے، سماجی اور دیگر اداروں سے تعلقات برقرار ہیں اور یہ جانتے ہیں کہ یہ کام کہاں اور کیسے کرنا ہے۔ 2023 میں، ہم نے مزید بیداری پیدا کرنے پر توجہ دی۔ سیلاب کی وارننگ جاری کر دی گئی ہے۔ مسجد میں بار بار علاقے کو خالی کرنے کے اعلانات کیے گئے۔

ہماری بہتر حکمت عملیوں کی بدولت دریائے ستلج سیلاب سے کم متاثر ہوا۔ لوگوں کو فوراً نکال لیا گیا۔ متاثرین کے لیے خصوصی کیمپ لگایا گیا۔ متاثرین کو کھانے کے راشن کی بجائے پکا ہوا کھانا اور دیگر ضروری سامان ملا۔

ہم سمجھتے ہیں کہ سماجی ادارے سماجی تبدیلی کے ایجنٹ ہیں۔ وہ اچھا کام کر رہے ہیں اور لوگوں میں شعور بیدار کرنے کی ضرورت ہے تاکہ ان کے رویوں میں تبدیلی آئے اور وہ مسئلہ کو پہچان سکیں۔ PDMA کا مشن تباہی سے پہلے، اس کے دوران اور بعد کے تمام حالات کا جواب دینا ہے۔ اس میں آگاہی بھی شامل ہے۔

کسی آفت کی صورت میں راحت اور بچاؤ کی کارروائیاں کی جاتی ہیں جس کے بعد بحالی کی کارروائیاں کی جاتی ہیں۔ یونیورسٹی کی طرف سے کی جانے والی تحقیق فائدہ مند ہو سکتی ہے۔ انہیں اپنی تحقیق کو فیکٹری مالکان سمیت دیگر اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ شیئر کرنا چاہیے تاکہ ہر کوئی مل کر ماحولیاتی تبدیلی اور آلودگی جیسے مسائل پر قابو پانے کے لیے کام کر سکے۔

این جی اوز اچھا کام کرتی ہیں لیکن پی ڈی ایم اے کے پاس یہ ڈیٹا نہیں ہے۔ جب ہم 2023 کے سیلاب پر کام کر رہے تھے تو ان کے پاس کوئی اطلاع نہیں تھی۔ حصہ لینے کے لیے، آپ کو PDMA کے ساتھ رجسٹر ہونا تھا۔

اس کے علاوہ سماجی کاموں کو مزید موثر بنانے کے لیے غیر سرکاری تنظیموں کو بھی مل کر کام کرنا چاہیے۔ 43% لوگ کسی نہ کسی طریقے سے زراعت سے وابستہ ہیں اور سیلاب جیسی آفات سے ان کا ذریعہ معاش متاثر ہوا ہے۔ موسمیاتی تبدیلی اور دیگر مسائل سے نمٹنے کے لیے لوگوں کے رویوں میں تبدیلی لانی ہوگی۔

ڈاکٹر سونیا عمر

(پروفیسر، شعبہ سوشل ورک، پنجاب یونیورسٹی)

پاکستان جیسے ترقی پذیر ملک میں تمام ذمہ داریاں حکومت کو نہیں سونپی جا سکتیں۔ معاشی چیلنجز حکومتی وسائل کو محدود کرتے ہیں اور معاشرے کے تمام اسٹیک ہولڈرز کو جواب دینے کے لیے اپنا کردار ادا کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ دنیا یہ بھی دیکھ رہی ہے کہ مشکل حالات میں پاکستانی حکومت، یونیورسٹیاں اور غیر سرکاری ادارے کیا کر رہے ہیں۔ ہم سماجی مسائل کی بات کرتے ہیں لیکن افسوس کی بات ہے کہ ہم اپنے ملک میں غربت اور بے روزگاری کو کم کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکے۔ سیلاب جیسی آفات جرائم میں اضافہ، زراعت میں مسائل اور فصلوں کی تباہی کا باعث بنتی ہیں۔

ہماری سماجی و ثقافتی روایات اور رسوم و رواج ماحولیاتی آلودگی اور موسمیاتی تبدیلیوں کی بڑی وجہ ہیں۔ آلودگی ایک عالمی مسئلہ بن چکا ہے اور فیکٹریوں، بڑی عمارتوں، ناقص نکاسی آب کے نظام، گٹروں اور اینٹوں کے بھٹوں سے غیر ضروری دھوئیں کے اخراج کی وجہ سے ماحول تیزی سے خراب ہو رہا ہے۔ بدقسمتی سے، ترقی پذیر ممالک ترقی یافتہ ممالک میں صنعت کی وجہ سے موسمیاتی تبدیلیوں کا خمیازہ بھگت رہے ہیں۔

MUN میں شرکت کے لیے، ہمارے طلبہ کے وفد نے ایمسٹرڈیم کا سفر کیا، جہاں ہمیں معلوم ہوا کہ آلودہ پانی ایک نہر میں گرنے کے بعد فیکٹری 20 سال سے بند تھی۔ اگرچہ فیکٹری نے جان بوجھ کر پانی نہر میں نہیں ڈالا تھا لیکن پھر بھی آلودگی کے باعث اس پر جرمانہ عائد کیا گیا تھا۔ ان میں سے بہت سے مسائل ہیں جن سے بچنا چاہیے۔

ہم اپنے طلباء کو مشکل حالات میں اپنا کردار ادا کرنے کے لیے ہر طرح سے تیار کرتے ہیں۔ ہمارے طلباء اس شعبے میں کام کرتے ہیں اور وہ آفت زدہ علاقوں میں بھی تعینات ہیں، تربیت حاصل کر رہے ہیں اور مثبت سرگرمیوں میں حصہ لے رہے ہیں۔ ہم تحقیق کرکے اور اپنے کورسز میں تبدیلیاں کرکے بھی اپنا کردار ادا کرتے ہیں۔ یہ ڈیزاسٹر مینجمنٹ اور امدادی کارروائیوں کا احاطہ کرتا ہے اور ماسٹرز اور ڈاکٹریٹ کے پروگرام بھی پیش کرتا ہے جو آنے والے سالوں میں گریجویٹس کو قومی مسائل کو حل کرنے کے قابل بنائے گا۔ تعلیمی ادارے اہم تحقیق کرتے ہیں۔

ہم نے مختلف سماجی اداروں کے ساتھ بھی تحقیق کی۔ یونیورسٹی کو ہمیشہ شکایت رہتی ہے کہ پالیسی ہماری تحقیق پر مبنی نہیں ہے۔ دنیا بھر میں یونیورسٹیاں تھنک ٹینک کے نام سے جانی جاتی ہیں لیکن جاپان میں کیوں نہیں؟ سیلاب اور قدرتی آفات پر حکومت کا ردعمل ماضی کی نسبت بہتر ہے اور پنجاب میں ادارے ٹھیک کام کر رہے ہیں۔ ہمارا ایک مسئلہ یہ ہے کہ حکومت کے پاس معلومات نہیں ہیں۔

حکومت کے پاس سیلاب زدہ علاقوں کے بارے میں معلومات نہیں ہیں اور رابطہ کاری کے مسائل ہیں جن کو حل کرنے کی ضرورت ہے۔ پائیدار پالیسیاں تیار کرنے کے لیے ڈیٹا اکٹھا کرنا اور اس پس منظر کے خلاف عملی اقدام کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے علاوہ بین الادارے رابطے کو بھی بہتر بنایا جائے۔

مبارک علی سرور

(نمائندہ سول سوسائٹی)

موسمیاتی تبدیلیوں سے متاثر ہونے والے ممالک میں پاکستان دنیا میں آٹھویں نمبر پر ہے اور جنوبی ایشیا میں صورتحال اس سے بھی زیادہ خراب ہے۔ گزشتہ ایک دہائی کے دوران پاکستان خشک سالی، سیلاب، ناگہانی قدرتی آفات اور موسمیاتی تبدیلیوں کی زد میں رہا ہے۔ 2010 میں پاکستان میں موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے شدید سیلاب آیا جس سے ملک کو نقصان پہنچا۔ 2022 میں بھی سندھ، پنجاب، بلوچستان اور خیبرپختونخوا میں سیلاب آیا جس نے بڑے پیمانے پر تباہی مچائی۔

2023 میں بھی سیلاب آیا تھا جو پچھلے سیلابوں سے مختلف تھا۔ 1988 کے بعد 2023 میں 300,000 کیوسک پانی دریائے ستلج میں بہہ گیا جس سے قصور، اوکاڑہ، وہاڑی اور بہاولنگر سمیت سات اضلاع میں بہت سے خاندان بے گھر ہوئے اور فصلیں، مکانات اور انفراسٹرکچر تباہ ہوئے۔ مشکل حالات میں حکومت، پی ڈی ایم اے، ای پی اے، ریسکیو 1122 اور سول سوسائٹی سمیت دیگر اداروں کا کردار قابل تحسین ہے۔ حکومتی ادارے اپنی صلاحیت کے مطابق کام کرتے ہیں اور بجٹ کا مسئلہ بھی ہے۔

جب سیلاب کے اثرات کا اندازہ لگایا جا رہا تھا، سرکاری اداروں نے جان و مال کی حفاظت کے لیے دن رات کام کیا۔ سماجی تنظیموں نے ہنگامی حالات میں متاثرین کی مدد کی اور سرد موسم میں لوگوں کو بستر، کمبل، خوراک، حفظان صحت کی اشیاء اور دیگر چیزیں فراہم کیں۔ ضلعی انتظامیہ کے تعاون سے متاثرین اور مستحقین تک رسائی ممکن بنائی گئی۔ ڈپٹی اور اسسٹنٹ کمشنرز نے ہمارا ساتھ دیا اور خوراک اور امدادی سامان کی تقسیم میں ہمارے شانہ بشانہ کھڑے رہے۔ انتظامیہ نے ہمیں تحفظ فراہم کیا اور ضروری احتیاطی تدابیر اختیار کی گئیں۔

ہم نے مختلف اضلاع بشمول چونیاں، دیپالپور اور بہاولپور میں محکمہ سماجی بہبود کے ساتھ کام کیا ہے۔ ہم سمجھتے ہیں کہ ڈیزاسٹر رسپانس کسی ایک ادارے کی ذمہ داری نہیں ہے۔ اس میں این ڈی ایم اے، پی ڈی ایم اے، ای پی اے، ریسکیو 1122، محکمہ سماجی بہبود اور دیگر محکموں کا کام شامل ہے، اس لیے تمام اسٹیک ہولڈرز کا کردار ہے۔ صرف سول سوسائٹی کا کردار قابل تحسین ہے۔ ہم حکومت کا کام نہیں کرتے لیکن حکومت کی مدد ضرور کرتے ہیں۔ پنجاب نے موسمیاتی تبدیلی کے حوالے سے اہم اقدامات کیے ہیں۔

موسمیاتی تبدیلی کو اب وزارت ماحولیات میں شامل کیا گیا ہے جس سے یقیناً بہتری آئے گی۔ میرے خیال میں موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے ہمیں بہت کچھ کرنے کی ضرورت ہے۔ اقوام متحدہ کے پائیدار ترقی کے اہداف کی روشنی میں۔ پالیسی کی ترقی کو مندرجہ ذیل طریقے سے آگے بڑھانا چاہیے۔ پاکستان کی نصف سے زیادہ آبادی پنجاب میں رہتی ہے، اس لیے ہمیں گائیڈ لائنز پر نظرثانی کرنے اور عمل درآمد کا ایک مناسب طریقہ کار بنانے کی ضرورت ہے۔ لوگ گندے پانی، ماحولیاتی مسائل اور موسمیاتی تبدیلیوں سے براہ راست متاثر ہوتے ہیں، اس لیے ترقیاتی شعبے سمیت سب کو مل کر کام کرنے کی ضرورت ہے۔

حال ہی میں، PDMA نے سماجی اداروں کے ساتھ بات چیت کی۔ اگرچہ PDMA کے پاس ایک زبردست ڈیش بورڈ ہے، لیکن اسے سماجی اداروں کے ساتھ شیئر کرنے کا کوئی منظم طریقہ کار نہیں ہے۔ PDMA بالواسطہ طور پر بہت سے سیاق و سباق میں اور کچھ معاملات میں بالواسطہ طور پر کام کرتا ہے۔ ایک مرکزی شخصیت ہے۔ میرے لیے ابتدائی ردعمل اور امدادی اقدامات ایک بڑا چیلنج ہیں۔

2023 میں 7 کاؤنٹیز میں سیلاب کوئی ترجیح نہیں ہے، ابھی بہت کچھ کرنا ہے اور بہت کچھ سیکھنا ہے۔ سماجی اداروں نے آفات میں مثبت کردار ادا کیا ہے لیکن سرکاری محکموں میں ہم آہنگی کا فقدان ہے۔ قدرتی آفات سے نمٹنے کے لیے حکومت اور سماجی اداروں کے درمیان ہم آہنگی اور تعاون کو فروغ دینا ضروری ہے۔