فیض آباد دھرنا کمیشن نے حکومت سے کہا ہے کہ وہ تمام انٹیلی جنس ایجنسیوں کو ان کے کام کو کنٹرول کرنے والے قانونی فریم ورک کے تحت لائے۔ تاہم سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ بلی کے گلے میں گھنٹی کون باندھے؟
ماضی میں آئی ایس آئی اور آئی بی سمیت ملک کی تمام انٹیلی جنس ایجنسیوں کے کام کاج کو منظم کرنے کے لیے قوانین بنانے کے لیے متعدد کوششیں اور متعدد مطالبات کیے گئے، لیکن یہ کبھی بھی عملی جامہ نہ پہنا سکا۔
اب فیض آباد دھرنا کمیشن دوبارہ وہی تجویز پیش کر رہا ہے۔ کمیشن نے نوٹ کیا کہ انٹیلی جنس ایجنسیوں کے کام کاج پر کوئی قانون نہیں ہے اور اس سلسلے میں ضروری قانون سازی اور معیاری آپریٹنگ طریقہ کار (SOPs) تیار کرنے کی سفارش کی گئی ہے۔
پاکستان ان چند جمہوری ممالک میں سے ایک ہے جہاں انٹیلی جنس ایجنسیاں بغیر کسی رکاوٹ کے کام کرتی ہیں کیونکہ ان پر پابندی لگانے یا ان کے اعمال یا سرگرمیوں پر سوالیہ نشان لگانے کا کوئی قانون نہیں ہے۔
ملک کی اہم انٹیلی جنس ایجنسیاں (آئی ایس آئی اور آئی بی) پاکستان کے قیام کے فوراً بعد صدارتی حکم کے ذریعے بنائی گئیں، لیکن ان کے کام کاج کو کنٹرول کرنے کے لیے کوئی قانون منظور نہیں کیا گیا۔ فی الحال، یہ ایجنسیاں ایس او پیز کے تحت کام کرتی ہیں جن کی قانونی حیثیت نہیں ہے۔
ماضی میں، انٹیلی جنس سروسز کے قانون سازی کے حوالے سے کئی بار بات ہوئی اور اس پر بحث کی گئی، لیکن کوئی قانون نہیں اپنایا گیا۔
پیپلز پارٹی کے سابقہ دور حکومت میں انٹیلی جنس بیورو کے اس وقت کے ڈائریکٹر جنرل ڈاکٹر۔ شعیب سدل قانون سازی کے حوالے سے اقدامات کر رہے ہیں۔ یہاں تک کہ اس نے قانون کا مسودہ تیار کر کے حکومت کو پیش کیا۔
یہ مسودہ انہوں نے ہر ملک کی انٹیلی جنس سروسز پر لاگو قوانین کا جائزہ لینے کے بعد تیار کیا تھا۔ شعیب سیدل نے رضاکارانہ طور پر انٹیلی جنس سروس کی پارلیمانی نگرانی کو یقینی بنانے کے لیے قانون سازی کی۔
کہا جاتا ہے کہ دنیا میں بہت کم جمہوریتیں اپنے ریاستی اداروں کو قانونی فریم ورک کے بغیر کام کرنے دیتی ہیں۔ یہاں تک کہ جن ممالک میں کبھی آمرانہ حکومتیں تھیں انہوں نے بھی اپنی انٹیلی جنس سروسز میں اصلاحات کی ہیں۔
دی نیوز میں عمر چیمہ کی ایک رپورٹ کے مطابق، اچھی طرح سے کام کرنے والی جمہوریت پارلیمانی نگرانی کے بغیر نہیں چل سکتی۔ ان ممالک میں شامل ہیں: امریکہ، انگلینڈ، جرمنی، فرانس، سپین، ناروے، لکسمبرگ، آسٹریلیا، بیلجیم، کینیڈا، ہالینڈ وغیرہ۔
نیدرلینڈ ملٹری انٹیلی جنس کو پارلیمانی کنٹرول میں رکھتا ہے۔ گزشتہ 20 سالوں میں اس علاقے میں متعدد قوانین متعارف کرائے گئے ہیں، جن میں برطانیہ ان ممالک میں سرفہرست ہے جنہوں نے 1989 میں قانون سازی کی تھی۔
1989 میں، یونائیٹڈ کنگڈم نے باضابطہ طور پر ایم آئی فائیو قانون پاس کیا اور اسے سیکیورٹی سروسز ایکٹ کا نام دیا۔ بعد ازاں 1994 میں ایم آئی سکس پر ایک قانون بھی پاس کیا گیا جسے انٹیلی جنس سروسز ایکٹ کا نام دیا گیا۔
قانونی حیثیت کا تقاضا ہے کہ سیکورٹی فورسز صرف اپنے قانونی طور پر قائم کردہ اختیار کے دائرہ کار میں کام کریں۔ دیگر ممالک کے برعکس، برطانیہ نے غیر ملکی انٹیلی جنس کارروائیوں کے لیے MI6 کو قانونی حیثیت دی۔
ان کی معلومات کی ضروریات پر منحصر ہے، ممالک کے مختلف تنظیمی ضابطے ہوتے ہیں۔ ترکی، اسپین، نیدرلینڈز اور بوسنیا اور ہرزیگووینا جیسے ممالک میں قومی اور بین الاقوامی سیکورٹی اور انٹیلی جنس آپریشنز ایک ہی تنظیم کے ذریعے کیے جاتے ہیں۔
دیگر ممالک جیسے کہ برطانیہ، پولینڈ، ہنگری اور جرمنی میں الگ الگ ایجنسیاں ہیں جو ملکی اور بین الاقوامی انٹیلی جنس کی ضروریات کو سنبھالتی ہیں۔ کینیڈا واحد ملک ہے جس کے پاس غیر ملکی انٹیلی جنس سروس نہیں ہے۔